أسئلة جديدة أثارها كابوس فوكوشيما الياباني

يعرض طوني جوتسون كبير المحررين في مجلس العلاقات الخارجية الأميركية أهم التحديات والمخاطر التي تواجه التوسع في استخدام الطاقة النووية وخاصة بعد أزمة مفاعل فوكوشيما الياباني فقد أثارت أزمة مفاعل دايشي فوكوشيما الياباني للطاقة النووية في مارس الماضي إثر كارثة الزلزال وأمواج المد البحري أسئلة جديدة حول سلامة الطاقة النووية. وتأتي إعادة النظر هذه في الوقت الذي يتجدد فيه الاهتمام بالطاقة النووية, كما أن بناء المفاعلات النووية أخذ يرتفع على مستوى العالم بعد تراجع استمر لعقود. ثمة عوامل عدة لابد أن تؤخذ في الاعتبار بالنسبة لهذا التحول, من بينها ارتفاع الطلب على الطاقة في العالم النامي وتهديدات التغير المناخي. جل الاهتمام المتجدد بالطاقة النووية نجده خارج الولايات المتحدة. فيما يقول بعض الساسة الأميركيين إن الطاقة النووية جزء حيوي لمستقبل الطاقة في البلاد. لكن رغم الجهود التشريعية وتليين المواقف تجاه الطاقة النووية, فقد تباطأ انتعاش هذه الصناعة في الولايات المتحدة. وقد جاءت الكوارث النووية في اليابان لتؤكد الكثير من الحجج والبراهين التي تساق بهدف الحؤول من دون الاستمرار في السعي للحصول على الطاقة النووية. ومازل التوسع في استخدام هذه الطاقة النووية يواجه عدداً من العقبات الكبيرة الأخرى في جميع أنحاء العالم, من نقص في القوى العاملة وارتفاع في تكاليف البناء.

التباطؤ العالمي

واجهت صناعة الطاقة النووية – حتى قبل وقوع الحادث النووي في ثري مايل إيلاند ولاية بنسلفانيا العام 1979 وحادث تشيرنوبل في أوكرانيا – صعوبات على صعيد العالم. حيث ارتفاع تكاليف المشروع إضافة إلى المعارضة الشعبية المتزايدة خوفاً من إجراءات السلامة ما أدى إلى تراجع ملحوظ في بناء المفاعلات النووية. حيث إن ثلثي المفاعلات النووية المطلوبة بعد العام 1973 تم إلغاؤها وفقاً للوكالة الدولية للطاقة الذرية. وقد عزت الوكالة هذا التراجع إلى »الركود الاقتصادي, وزيادة رأس المال وتكاليف الوقود والمخاوف البيئية«.
تمتلك الولايات المتحدة (في يناير 2011) 104 مفاعلات نووية تجارية, توفر نحو 20 في المئة من حاجتها إلى الكهرباء. وآخر مفاعل أميركي التحق بشبكة الإنترنت كان محطة واتس بار النووية, وادي تينيسي في العام 1996 حيث بدأ تشييده في العام .1973
ومن بين 439 مفاعلاً تجارياً تتواجد على شبكة الإنترنت في جميع أنحاء العالم, أقل من 20 في المئة منها فقط بدأت بعد العام .1986 كما لاحظت الرابطة النووية العالمية – وهي منطقة تابعة للقطاع الخاص – وجود زيادة في القدرات النووية خلال العقد الماضي جراء التحسينات في المفاعلات القائمة.

توقعات المستقبل

في الولايات المتحدة, 25 مفاعلاً في مرحلة التخطيط اعتباراً من يوليو .2010 وتقول وكالة معلومات الطاقة الأميركية إن الطاقة النووية ستكون على انخفاض طفيف كنسبة مئوية من إجمالي الطاقة في فبراير 2010, أعلن الرئيس أوباما ان وزارة الطاقة من شأنها أن توفر 8.33 بليون دولار على شكل ضمانات قروض لبناء مفاعلين نوويين في جورجيا. كما دعا أوباما الكونغرس إلى الموافقة على مبلغ إضافي 54 مليار دولار كضمانات قروض جديدة في الولايات المتحدة لدعم هذه الصناعة كجزء من سياسته لمعالجة مسألة التغير المناخي. ومع ذلك, فإن هذه الخطط أصبحت موضع شك في أعقاب حادث فوكوشيما, كما يقول بعض الخبراء.
إن مبررات استعمال الطاقة النووية تضاف إلى جهود تقليص الغازات الدفينة ستفرض – على الأرجح – كقيود على المحطات, ما يمكن أن يؤدي إلى رفع أسعار الطاقة – وهذا يشكل الآن مصدر قلق كبير بصفة عامة. في العام 2007 ألقى تقرير خاص للمجلس عن اماكانات الطاقة النووية بظلال من الشك على إمكانية كون هذه الصناعة لاعباً رئيسياً في تحسين أمن الطاقة وخفض الغازات المسببة للاحتباس الحراري.
ثمة ستون مفاعلاً تحت الإنشاء في جميع أنحاء العالم, وفقاً للرابطة النووية العالمية, يقع معظمها في آسيا أو في أوروبا الشرقية. وقال الخبير النووي شارون سكاسوني في بحث أجراء العام 2008 لصالح مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي انه من المتوقع ان يتضاعف استهلاك الكهرباء بحلول العام 2030, كما أن هذه الصناعة ستواجه »وقتاً عصيباً لمجرد حفظ حصتها في السوق – البالغة حالياً 16 في المئة من الإنتاج العالمي«.
هناك عدد كبير من المفاعلات القائمة حالياً تقترب من نهاية عمرها الافتراضي. وقد أشار تقرير أعد بتكليف من حزب الخضر في الاتحاد الأوروبي العام 2008 إلى أنه بين عامي 2008 و2015, أكثر من تسعين وحدة ستبلغ الأربعين عاماً, وهو العمر الافتراضي المقدر للكثير من المفاعلات النووية. لكن أدريان هايمر, مدير المفاعل الجديد لمعهد الطاقة النووية, والمدافع عن هذه الصناعة في الولايات المتحدة, يقول إن بعض المفاعلات جهزت لتعمل مدة تتراوح بين ستين وثمانين عاماً, وخصوصاً إذا تم ترميمها وتحديثها.
يقول تشارلز دال فيرغسون الزميل السابق في مجلس العلاقات الدولية: »لانزال نتعلم كيفية عمل المفاعلات النووية وكم يمكن أن يكون عمره« لافتاً إلى أن تقديرات العمر الافتراضي الأصلي للتشغيل وضعت في عصر كانت لاتزال هذه الصناعة ناشئة نسبياً.

اللوائح النووية

ظهرت الحركة البيئية بين عامي 1970 و1980 في الولايات المتحدة وأوروبا – نشأت بسبب حادثين بارزين – وساهمت في إيجاد نظم جعلت من الصعب والمكلف الترخيص لمفاعلات وبناؤها.
في الماضي, لم تكن القوانين الاتحادية تتطلب موافقة على المواصفات الفنية النهائية قبل إصدار رخصة البناء. ما أدى إلى إحداث تغييرات في عدد من هذه المفاعلات خلال البناء كما تم الكشف عن قضايا السلامة. هذه التغيرات تسببت في التأخير, إضافة إلى التكاليف, وأحياناً أدت إلى إلغاء هذه المشاريع. على عكس فرنسا, التي تطبق تصميماً واحداً لمفاعلاتها النووية, وتسمح لها بتبسيط البناء, يسمح للشركات الأميركية باختيار تصاميم المفاعل التي تشاء.
في قانون سياسات الطاقة للعام 2005, عدل الكونغرس التراخيص النووية لكي يمنح المزيد من الثقة للمستثمرين, فالمرافق الآن يمكنها الحصول على تصريح بناء ورخصة تشغيل في آن معاً بدلاً من الاضطرار إلى تقديم طلب للحصول على كل منها على حدة.
وتدرس لجنة التنظيم النووي الموافقة المسبقة على تصاميم مفاعلات قليلة للمساعدة في منح مزيد من الثقة قبل البناء. ويقول الخبراء انه من غير الواضح تأثير كارثة فوكوشيما للمضي قدماً في هذه اللوائح, ولكنها دفعت بالفعل إلى إعادة تقييم أنظمة السلامة وتصاميم المفاعلات في عدد من الدول, بما في ذلك الصين.

المصروفات النووية

مازالت التكاليف أكبر عقبة تواجه الصناعة النووية. إنتاج الكهرباء من المفاعلات النووية – على الإنترنت – غير قادر على المنافسة اقتصادياً مع أنواع الطاقة الأخرى حسب الرابطة النووية العالمية, ومع ذلك, جاء في بحث عن الطاقة النووية أجراه معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا العام 2003 وتم تحديثه في العام 2009, ان ارتفاع تكاليف بدء التشغيل, وعدم اليقين من الناحية التنظيمية, ومدة البناء الطويلة يجعل الطاقة النووية غير مواتية للاستثمار.
تتراوح تكاليف بناء محطة طاقة نووية واحدة بين 5 بلايين دولار إلى 12 بليون دولار يتم بناؤها بما يتراوح بين ست وعشر سنوات. والتقديرات في حدها الأدنى تقترب من ضعف التكلفة ومدة التشييد والبناء مقارنة بمصانع الفحم أو الغاز.
يقول هايمر من معهد الطاقة النووية إن تكلفة عقود البناء النووية الأخيرة تراوحت بين 6 و7 مليارات دولار. ويقول بعض الخبراء: إنه حتى يتم الانتهاء من بعض المشاريع الحالية, بما في ذلك مفاعل تينيسي, ليس هناك طريقة لمعرفة التكلفة الكاملة لبناء نووي.
وبما ان البناء الآن يمتد على مدى سنوات, ويمكن لعدد من الأمور لا يمكن التنبؤ به رفع ثمن. على سبيل المثال, أسعار السلع الضرورية – ارتفعت بشكل ملحوظ في السنوات القليلة الماضية مثل الصلب والنحاس وملموسة.
وسعى 2005 قانون الطاقة النووية لتشجيع الاستثمار عن طريق تقديم ضمانات قروض لمدة تصل إلى 80 في المئة من تكاليف المشروع. ومع ذلك, فإن مبلغ القروض ضمانات يجب ان يوافق عليها الكونغرس كل سنة. وحتى الآن, كانت المبالغ مجرد جزء تقول أوساط هذه الصناعة انها تحتاجها للمضي قدماً في السنوات القليلة المقبلة.
في مناقشة عبر الإنترنت لمجلس العلاقات الخارجية العام 2007, قال مايكل ماريوت, المدير التنفيذي للمعلومات النووية وخدمة الموارد: إن الإعانات الاتحادية »قد تكون غير ضرورية بالنسبة لتكنولوجيا ناضجة مثل الطاقة النووية – مصدر الطاقة الأكثر دعماً في الولايات المتحدة بالفعل على مدى السنوات الخمسين الماضية«. مدعياً ان دعم مزيد من المفاعلات الجديدة »هو إشارة إلى ان اقتصادات الطاقة النووية غير قابلة للحياة بكل بساطة«. لكن خصمه في المناقشة, ستيفن كيريكس من معهد الطاقة النووية, يقول إنه في السنوات العشرين الماضية تلقت أشكال الطاقة المتجددة مثل الرياح والطاقة الشمسية دعماً أكبر من النووي مع زيادة نصيبها فقط في توليد الكهرباء في جزء منها.

عقبات أخرى

السلامة: قبل وقوع حادث فوكوشيما 2011, خفت المعارضة الشعبية للطاقة النووية إلى حد ما. وبعد مرور أكثر من عقدين من دون أي حوادث كبيرة, بدأ بعض المدافعين عن البيئة بدعم الاستخدام المحدود للمواد النووية في مزيج الطاقة. وأكدت هذه الصناعة ان التصاميم الأحدث أكثر أماناً بكثير من بعض من الأنواع الأقدم والعاملة حالياً التي كانت قد واجهت بعض المشكلات. ويقول الخبراء انه من غير الواضح كيف ان متاعب محطة فوكوشيما قد تؤدي بهذه الصناعة للمضي قدماً. في الولايات المتحدة وحدها, هناك 23 مفاعلاً من نفس تصميم محطة فوكوشيما, الذي يقول منتقدوه انه كان معروفاً منذ سنوات أن فيه مشكلة. كما وجد تقرير لاتحاد العلماء المهتمين (مارس 2011) أن أربعة عشر »ما يشبه الخطأ« حدثت في محطات نووية في الولايات المتحدة في العام 2010 بسبب عدم كفاية التدريب والصيانة الخاطئة, وسوء التصميم, وعدم التحقيق من المشكلات بدقة.

مآزق البناء والتركيب:

ثمة عقبة أخرى تواجه بناءً نووياً جديداً هي القدرة على تزوير كبير جداً. فأوعية الضغط – في صلب المفاعلات النووية – يمكن صنعها من قطع عدة ومع ذلك, فإن معظم المرافق تتطلب الآن أوعية ضغط من قطعة واحدة. اللحامات يمكن أن تكون هشة وتسرب الإشعاع (المفاعلات الأقدم المقرر تمديد الترخيص الأميركي لها تعتمد على فحص اللحامات بدقة قبل الموافقة عليها). لا يمكن التقليل من اللحامات لأن إغلاق المفاعل باستمرار من أجل عمليات التفتيش على السلامة قد لا يساهم في توافر أموال المفاعل.
»اليابان لأعمال الصلب« هي الشركة الوحيدة في العالم التي تستطيع حالياً بنا ءمفاعل أوعية الضغط فيه بهذه الطريقة (بلومبرغ). ولا يمكن للشركة أن تبني سوى نحو خمسة مفاعلات في السنة, على الرغم من أنها تأمل في التوسع وصولاً إلى اثني عشر مفاعلاً في السنة بحلول عام .2012 الترتيب التراكمي الحالي للشركة هو نحو ثلاث سنوات. وهذا يتطلب تلقي الطلبات في وقت مبكر جداً قبل البناء, ولابد من دفع نحو 100 مليون دولار فقط للتسجيل في قائمة الانتظار.
المرافق أيضاً تدرس فيها أبسط أنواع التزوير. أيضاً على الطاولة المزيد من المفاعلات التجريبية مثل مفاعلات »وحدات حصاة السرير« التي لا تتطلب وعاء ضغط.

النفايات النووية

ثبت ان التخزين طويل الأجل للنفايات النووية صعب من الناحية السياسية في بعض الحالات بسبب المخاوف البيئية. لا تعمل أي منشأة تخزين على المدى الطويل في أي مكان في العالم. الولايات المتحدة تمتلك نحو 45000 طن من الوقود المستهلك رفيع المستوى مخزنة حالياً في أمكان مختلفة في جميع أنحاء البلاد, عادة داخل مرافق المحطات النووية.
يقول جيرمي كرانويتز من مركز كيستون للعلوم وبرنامج السياسات العامة: »إن قضية النفايات ليست مستغربة, انها مسألة حقيقية تواجه هذه الصناعة«.
وكانت منشأة تخزين طويل الأجل اقترح بناؤها في جيل يوكا صحراء نيفادا موضع جدل سياسي لعقدين من الزمن أمام الحكومة الأميركية. كان من المفترض ان يتم الانتهاء من هذا المرفق في العام 1998, لكن المعارض السياسية أخرت استكماله لسنوات عدة. وفي 2010 ألغت إدارة أوباما تمويل المشروع بالكامل
لكن حادث فوكوشيما الأخير أحيا النقاش حول أحد الشروط الأكثر إثارة للقلق في المحطة اليابانية وهو وضع الوقود النووي المستنفد. المشرعون أيضاً بدأوا يبحثون في خيارات التخازين المؤقت أو إمكانية إعادة معالجة النفايات, كما هو الحال في بلدان مثل فرنسا.

العمال المهرة

ثمة مسألة أخرى غير بناء المفاعلات وتشغيلها تكمن في نقص العاملين المدربين, في الولايات المتحدة, 35 في المئة من العاملين في القطاعات النووية سيبلغون سن التقاعد في السنوات القليلة المقبلة (يو اس نيوز). في العقدين الماضيين, تراجعت التخصصات الجامعة والبرامج التعليمية الأخرى التي تدعم هذه الصناعة, كما تضاءل عدد الطلاب الذين يدرسون مثل هذه البرامج.

أثر السياسة المناخية

مازال البعض يعتقد انه حتى بوجود هذه التحديات, فإن سياسات التغير المناخي ستجعل الطاقة النووية أكثر تنافسية عما قريب. وقد قدر مكتب الموازنة بالكونغرس في مايو 2008, ان أسعار الكربون ما بين 20 و45 دولاراً للطن, التي تدعي كثيراً من التوقعات انه ممكن عملياً, من شأنه ان يجعل الطاقة النووية قابلة للتنافس مع الفحم.
لكن خبراء آخرين يشيرون إلى نموذج سياسة التغير المناخي التي تقترب مما لا يقل عن 700 غيغاوات كقدرات إضافية وستكون هناك حاجة للطاقة النووية لتقديم إسهامات لخفض انبعاثات غازات الدفيئة. وقد يصل إلى أكثر من ألف عدد المفاعلات الجديدة في السنوات الأربعين المقبلة إذا كانت هناك حاجة لاستبدال معظم المفاعلات المعروفة على شبكة الإنترنت حالياً.
ويعتقد بعض الخبراء انه رغم كونه مرعباً, فإنه من الممكن الوصول إلى هذا المستوى من البناء حتى بوجود النقص الحالي في الإمكانات. الصناعة النووية الفرنسية تعمل على البدء في بناء 150 مفاعلاً نووياً في غضون عشر سنوات. وقد خلص تقرير أعده عدد من خبراء الطاقة والبيئة في العام 2007 إلى ان انه وصولاً إلى إنتاج 700 غيغاوات فإن هذه الصناعة تحتاج للعودة إلى »أسرع فترة نمو« للطاقة النونوية وتحتاج إلى الحفاظ على هذا المعدل من النمو في السنوات الخمسين المقبلة.
(السياسة الكويتية)